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新华社华盛顿8月29日电 （国际观察）美“芯片法案”损人害己 终将反噬自身

新华社记者熊茂伶

美国日前正式推出《2022芯片与科学法案》（以下简称“芯片法案”），旨在通过巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款，推动芯片制造“回流”本土。不少业内专家表示，这一法案将科技和经贸问题“武器化”,扰乱全球半导体供应链，终将反噬美国自身。

逆潮流 反规律

经济全球化不断迈进，芯片产业在世界范围内建立起跨区域的产业链供应链网络，形成相互协作的高效运转格局。分析人士普遍认为，美国炮制“芯片法案”，妄图推动芯片制造回流，是逆全球化潮流和反产业发展规律的行为。

按照白宫公布的数据，美国半导体产量仅占全球约10%，东亚地区产量占全球75%。这意味着在东亚地区存在强大的半导体产业集群。

德勤咨询公司在一份报告中说，在芯片领域，厂商自然形成高度集中的生产集群，创造了强大的“人才库”和“技能池”。

美国兰德公司供应链安全领域主管布拉德·马丁告诉新华社记者，“芯片法案”无法在短期内解决美国芯片行业的劳动力发展等问题。

除了无法振兴美国相关产业，“芯片法案”还对已有的供应链系统造成冲击。波士顿咨询公司分析师马特·兰焦内指出，该法案肯定会导致供应链效率降低，供应链系统将出现更多冗余。

另外，这份法案逼迫企业“选边站队”：只要接受美国政府补贴，10年内就不得在中国或任何其他经济体扩大先进芯片产能。不少半导体企业认为，类似规定扭曲全球供应链，破坏企业全球竞争力，最终影响美国技术进步和发展。

这是2022年8月16日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者刘杰摄

增赤字 推通胀

“芯片法案”违背市场规律，通过巨额产业补贴强行扶植“美国制造”，不仅不解决老问题，反而制造新矛盾。分析人士指出，美国半导体企业利润已经很高，再给予补贴，相当于“劫贫济富”，将激化高赤字和高通胀等风险。

美国国会预算办公室此前估算，“芯片法案”将在十年内增加550亿美元支出，再加上产业税收抵免将减少240亿美元税收，两者合计增加790亿美元财政赤字。一些预算监督机构表示，这将持续推高通胀，拖累经济增长。

美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼告诉记者，“芯片法案”目标实现周期很长，等到那些用于鼓励半导体行业发展的投资获得成果，美国普通民众付出的成本只会更高。

美国“自由事业”基金会主管亚当·布兰登认为，芯片法案是鲁莽财政支出，只会为通货膨胀“火上浇油”，让美国家庭承担成本。他表示，扩大企业的福利不会让美国更有竞争力，只会加重它们对政府的依赖。

这是2021年11月5日在第四届进博会技术装备展区SK海力士展台拍摄的芯片应用展示。新华社记者徐亮摄

频打压 错上错

鼓吹“芯片法案”的政客声称，法案能减少美国对外国半导体产品的依赖，解决芯片短缺问题。分析人士表示，芯片短缺的原因是美国单方面挑起经贸摩擦，动摇了半导体全球供应链。“芯片法案”是使用错误的方式解决美国的另一个错误，完全是一种政治操弄工具。

前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩在一篇文章中表示，美国打击其他国家企业，动摇了全球半导体供应链，损害了美国企业和工人的利益，相关出口管制还阻碍制造商在美国本土投资。

波士顿咨询公司估计，如果美国完全禁止半导体企业向中国客户销售产品，美国半导体企业将丧失18%的全球市场份额和37%的收入，半导体行业也将减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。

如此看来，这份强调排他性的“芯片法案”不仅无法助力美国半导体产业，还会加剧全球产业链扭曲错配、损人害己。