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习近平总书记在辽宁考察时指出，老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康。

各地区各部门积极行动，不断完善政策，优化服务，持续关爱老年人和未成年人。本版自今日起推出“关注一老一幼 优化社区服务”系列报道，呈现各地探索实践，敬请关注。

上海已步入深度老龄化社会。从2014年起，上海探索社区嵌入式养老服务模式，建设社区养老服务综合体。何为综合体？作为嵌入式养老服务的枢纽，综合体里包括老年人照护之家、日间照料中心、助餐点、护理站或卫生站等，一个站点满足多样需求。截至2021年底，上海全市已建成社区综合为老服务中心371家，实现街镇全覆盖并向片区延伸，今年还将再新增50家。

近日，记者来到60岁以上老年人口2.8万人、占比达40.95%的静安区江宁路街道，探访这里的养老服务综合体如何供给多层次为老服务。

日托照料——

解决生活困难

关爱身心健康

晨起吃过早饭，79岁的丁卫红穿戴齐整，拄着拐走到小区门口。江宁路街道的接送车缓缓停到跟前，在工作人员的搀扶下，丁卫红稳稳地落座，向1公里外的“江宁乐龄家园”为老服务中心驶去。

“江宁乐龄家园”距繁华的南京西路不过几百米，独栋的4层小楼在居民小区里，整洁、静谧。跨过小门脸，顺着装了扶手的走道往里，老年人食堂、活动室、休息间、康复室等一应俱全。丁卫红把手袋放进个人物品柜，在躺椅上稍作休息，日托负责人赵霞上前问候：“丁阿姨，降压药吃了吧？一会儿给您量血压。”

每周一到周五，这里26名平均年龄87岁的老人，在3名护理员的照料下，合唱、拉家常、做手工，度过轻松愉快的白天7小时。他们笑称这是老小孩入托。

爱社交、爱旅游的丁卫红没想到自己会成为日托老人。3年前，一场脑瘤手术改变了她的生活——术后腿脚不灵，走路需拄拐，几乎不出门；双手不巧了，烧个饭，手腕烫伤一片；女儿白天去上班，剩下她一个人对着四面墙。

邻居提议她就近找家为老服务中心：“听说那里有人照料、有人陪聊，还会教老人保健操。”丁卫红在女儿的陪伴下来到“江宁乐龄家园”。一见便倾心，她发愁的午餐、陪护、康复训练，这里一站解决。她担心走过来费劲，街道提供车接车送。一个月托管费250元、车费80元，性价比超出预期。更让丁卫红惊喜的是，在这里碰见了多年不见的老同事朱阿姨。老伙计见面，常忆起当年在一起上班的情景。

看到老人们的生活再现光彩，最高兴的就是张琴英。2012年，张琴英从上海市第一社会福利院副院长的岗位上退休。干了40多年服务老人的活，她却没打算就此休息，而是想用老经验来解决养老新难题。她成立了上海安耆为老社工事务所，接手运营“江宁乐龄家园”等几十家静安区的社区助老机构。

“这些助老机构大多是公建民营。政府把场地装修好、设备配好，为我们省去了一大笔成本。我们不必像商业机构那样首要考虑收回成本，只需安心用情做好为老服务。”张琴英说，街道每年都会评估日托服务质量，以政府购买服务的方式补贴10多万元给安耆为老社工事务所。

贴合需求——

调配各方资源

提供多重保障

社区为老服务中心如同中枢大脑，调配着各方养老资源。89岁的骆钧铭和80岁的老伴杨秀蓉住在常德路999号教师公寓。二老无儿无女，自打骆老不慎摔跤后，生活便无法自理。后来，他们联系设在“江宁乐龄家园”的居家养老服务中心，在服务中心的帮助下，找到了龙英服务社的护理员薛环。每天，薛环都会上门帮二老打扫卫生、烧饭，给骆老喂饭、洗澡，照顾得妥妥帖帖。即便在疫情期间，上门服务也没中断过，老两口已经把薛环当成家人。

这样贴心的照料，老人只需支付长期护理保险10%的自付部分，其余都由政府支出。居家养老服务中心负责人朱朝君说，别看简单一句“少量自负、政府买单”，这里头包含了多重养老保障。

此话怎解？

原来，按照上海市“老年照护统一需求评估等级”，骆老无法自理，评估等级4级，除了能享受长护险每周5天、每天1小时的免费护理照料，还能享受每月896元的养老服务补贴。杨老能自理，评估等级0级，虽然无法享受长护险，但好在静安区从2015年起为60岁以上无子女的老人提供居家养老服务补贴，杨老也能享受每月300元的居家养老服务补贴。