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科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十八大以来，财税体制改革全面发力、向纵深推进，预算管理、税收制度、财政体制等方面的改革取得明显成效，基本确立了现代财税制度框架，为促进经济社会持续健康发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

预算更加规范透明

今年7月21日，102个中央部门集中公开部门决算。各个中央部门在上一年中如何落实过紧日子要求、重要项目取得什么效果、政府采购的钱都投到哪里……这些社会高度关注的问题，在各中央部门的决算中都能找到答案。

政府部门依法晒出“明白账”，这仅仅是预算管理制度改革的一个缩影。10年来，我国持续完善预算管理体系，政府预算的透明度、规范性和绩效水平明显提升。“预算管理制度改革取得重大成果，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度基本建立。”财政部副部长许宏才表示。

加强“四本预算”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹协调、有机衔接。比如，加大政府性基金转列一般公共预算力度，提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算比例，更多用于保障和改善民生支出。同时，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，提高财政预算的前瞻性和可持续性。

政府“账本”更加透明、规范。10年来，坚持以公开为常态、不公开为例外，预算公开范围不断扩大、内容不断细化，政府收支在阳光下运行。政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况，均按照规定向社会公开，有效促进透明政府、廉洁政府建设。

全面推进预算绩效管理，“花钱要问效、无效要问责”。2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出力争用3年至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。绩效管理范围涵盖“四本预算”，并逐步向政府购买服务、政府和社会资本合作项目等领域延伸。同时，大力推动绩效结果应用，压减低效无效资金。

“开前门，堵后门”，加强地方政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。建立地方政府债务闭环管理制度体系，对债务实行限额管理和预算管理，建立终身问责、倒查责任的问责机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

“一竿子插到底”，创新实施财政资金直达机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。2020年，建立财政资金直达机制，实现“快、准、严”的预期目标，有力支撑疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生；2021年，进一步建立常态化财政资金直达机制，资金规模达2.8万亿元；2022年，4万亿元资金纳入直达范围，同时完善管理机制，推动财力下沉，政策效果更加明显。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，预算改革推动了我国预算管理的现代化进程，“不仅很好地实现规范、公开、透明等预期目标，而且推动财政在国家治理中的基础和重要支柱作用不断夯实。”何代欣说。

10年来，财政实力不断增强。统计显示，2012年至2021年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增长到20.25万亿元，年均增长6.9%，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障；全国一般公共预算支出从2012年的12.6万亿元增长到2021年的24.63万亿元，年均增长8.5%，有力促进了经济社会事业全面发展进步。

税收改革惠企利民

2022年起，个人所得税专项附加扣除多了“3岁以下婴幼儿照护”一项。纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个税前按照每名婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。这项减轻父母抚养子女负担的政策一经发布，公众纷纷点赞。

这是税制改革中众多惠企利民政策措施中的一项。10年来，我国不断深化税制改革、持续推进减税降费、加快落实税收法定，出台了一系列重大改革举措，在优化结构、完善功能、减轻负担等方面取得了重要成果，税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用得到有效发挥。

持续推进增值税改革，实现所有行业税负“只减不增”。作为我国第一大税种，增值税改革牵一发而动全身。从2012年实施营改增试点，2016年全面推开营改增试点，到2017年取消13%的税率将四档税率简并为三档，到2018年、2019年连续降低增值税税率，再到2022年实施大规模增值税留抵退税，在基本建立现代增值税制度的同时，大幅降低了纳税人税收负担。