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2023年夏天，平安产险北京分公司理赔查勘员前往受暴雨影响遭受损失的客户公司进行查勘定损，及时理赔。杨 蕾摄

近日，在江苏省南京市应急管理局指挥中心， 工作人员正在使用城市安全风险综合监测预警平台。徐仁儿摄

四川省泸州国家高新区渔子溪生态公园景色。曹峻岭摄

中央经济工作会议指出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。近年来，提高城市韧性、增强抗风险能力，正成为现代城市建设管理的重大课题。当前，我国韧性城市建设情况如何？财政金融支持韧性城市建设有哪些作为？记者近日在四川、江苏、浙江等地进行了采访。

支持公共基础设施建设，打造海绵城市

湖面波光粼粼，游人泛舟其上；年轻人身穿速干衣，脚踩运动鞋，沿着河边小径慢跑；不远处，摊档灯光点亮，火锅阵阵飘香，市民三五成群围桌而坐……傍晚，在四川省泸州国家高新区渔子溪生态公园，温暖的烟火气与优美的风景相互映照。

过去的渔子溪可不是眼前这个光景。“河道窄、垃圾多，雨一大就涨水，还经常淤堵。”泸州北控环保工程投资有限公司总经理祝胜说。

韧性城市，是指在面临灾害和风险时，具备耐受、适应和快速恢复能力的城市。近年来，随着城镇化进程加快，城市功能日益增加，城市“负载”越来越重，加上面临自然灾害等不确定因素，对城市的“韧性”提出了更高要求。

2016年，泸州市政府决定实施渔子溪河道防洪整治工程，提升城市应对洪涝灾害的能力。

2018年12月，工行泸州分行向泸州北控授信12.3亿元，贷款期限13年。资金支持有力，项目已全面竣工。

“支持城市韧性基础设施建设，金融机构责无旁贷。”中国工商银行泸州分行行长王文超说，“为了提高贷款的审批效率，我们将总行级别的项目专家请到泸州进行现场评估，考察工程实施主体、施工进度、后期运营方式，最终只用了一个多月就从省分行拿到了项目批复。”

放眼望去，冬天的渔子溪碧波荡漾。晴天，这里是一道风景线；雨天，这里则成为一块会吸水的“海绵”，削减洪峰流量，解决周边地区雨水蓄滞问题。在渔子溪生态公园，90%以上的道路铺设采用渗水材料，10多个雨水花园点缀其间，这些花园能够有效滞留雨水，原先不足半米宽的小河沟也拓宽到了三四米，行洪能力显著提升。

“泸州共建成200个海绵城市项目，升级改造了一批公园绿地、道路管网、河湖水系，我们还搭建了海绵城市监测管控评估平台，为城市精细化管理提供数据支撑。”泸州市住房和城乡建设局相关负责人说，在韧性城市建设的过程中，财政资金和金融机构的融资支持都发挥了重要作用。

泸州市龙马潭区罗汉街道，之前一下雨就积水，有时雨水甚至会倒灌进居民家中。2023年5月，当地启动了环境整体提升工程。居民家门口用上了透水铺装材料，社区小花园建设了下沉式绿地，既能收集道路和周边建筑径流雨水，还可以通过雨水花园涵养净化水质。

在罗汉街道临江苑社区的主路旁，项目建设者扩宽了绿化带，铺上了透水砖，还在容易积水的位置增设了开口路缘石。“开口路缘石可以将路面雨水引入绿化带中，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，下渗之后还能涵养地下水。”泸州市政府投资建设工程管理第一中心项目负责人陈信立说，2023年11月，这项涉及道路、游园海绵化改造的项目正式竣工，总改造面积约2.2万平方米，投入财政资金近2000万元。

据了解，自2021年申报国家级系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，泸州市统筹建设资金约44亿元，其中中央专项补助资金11亿元，市级财政资金约28.3亿元，社会资本投资约4.7亿元。

“基础设施是保障城市安全运行的重要基础，韧性建设是提升城市基础设施安全水平的关键。”北京市科学技术研究院科研处处长、北京市地下管线协会理事长朱伟说，加强基础设施韧性建设，是将人民的安全需求与城市发展融为一体，以一种更精细的方式建立高质量的基础设施韧性体系，让抗震救灾、防洪排涝、地质灾害防治、生态修复等重点防灾减灾安全体系更加符合城市发展需要。

引入智能城市管理手段，提升智慧水平