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近日，中国光伏行业协会罕见发声，称《通胀削减法》出台后美国违规大量提供光伏补贴，扭曲全球光伏市场。事实上，这只是中国光伏产业国际化发展所面临挑战的一个缩影。美国政府调整对中国301关税的政策内容，光伏电池、组件等多类产品税率确认将提高。

然而，国际化是中国光伏产业不得不走的一条路。国内光伏企业布局海外市场起步较早，但更多地局限于销售环节，海外产能布局重视不足。今年年中，由于美国对中国企业东南亚产能的干预，借道东南亚向美国出口光伏产品的通道被切断。光伏厂商也重新审视海外布局，既意识到去海外产能集中的弊端，也着手更大范围推动海外产能建设，出海从1.0阶段迈向2.0阶段。

多名业内人士在接受记者采访时表示，光伏企业出海进入2.0时代，意味着企业投资模式将更灵活，企业要注重推行从生产、产品开发到营销的全价值链本土化。另外，业内人士建议出海企业走出去不要扎堆，可在“一带一路”沿线分散布局。

出海现新挑战

“近期，美国频繁指责中国新能源行业存在大量补贴，自己却通过实施排他性、歧视性的补贴政策，大肆扩张自身产能，是典型的‘双重标准’行径，将导致美国光伏产业出现‘产能过剩’，冲击全球光伏行业的健康发展。”中国光伏行业协会在近期发布的文章中指出，美国高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒。同时，通过《通胀削减法》和《基础设施投资与就业法》等法案，实施排他性、歧视性的产业政策，向其本土光伏产业提供大规模涉嫌违反多边规则的补贴，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运行。

《通胀削减法》实施后，美国计划建设的光伏产能大幅增长。据咨询公司伍德麦肯兹统计，2026年美国光伏组件产能将超过120GW，是届时本土光伏装机需求的3倍。《通胀削减法》只是中国光伏产业国际化发展过程中面临挑战的冰山一角，此法案直接导致全球多个光伏企业赴美投资建厂。类似的，为摆脱对中国光伏制造业的依赖，欧盟、印度等均制定了构筑本土供应链的计划，对中国光伏制造业形成潜在挑战。

与此同时，各种贸易壁垒层出不穷，近日，美国政府调整对中国301关税的政策内容，其中对光伏电池、组件税率与5月公布的行政复审结果相同，确定从25%调整至50%，本次301关税的规范产品额外新增了中国出口的多晶硅与单晶硅片，征收税率为50%。

记者注意到，过去以泰国、马来西亚、越南、柬埔寨4国为首的东南亚地区是中国光伏制造布局全球的基地，在美国反规避调查的背景下，中国光伏企业位于东南亚的产能面临生存困难。为应对形势变化，中国光伏企业投资建厂的目的地更为多样，不少企业选择与欧美、中东、土耳其、非洲、印度等地区绑定。

一家一线组件厂商负责人告诉记者，当前国际贸易摩擦不断，包括欧美、印度等地的贸易壁垒日益加强，中国企业在海外布局产能需更加谨慎。该负责人认为，应将政策变化和自身实际相结合，从多个维度综合评判投资可行性，包括市场、政策风险、国家信用、基础设施、产业链完备度、能源价格、劳动力素质等方面，确保运营的可持续性。“同时，坚持均衡的全球化布局，以最大程度减少政策风险，快速抓住市场需求轮动机会。”

抱团走出去

在贸易环境变化的背景下，中国光伏企业海外产能布局正经历一轮大迁徙。

一家多环节布局的龙头厂商人士向记者表示，中国光伏企业已经开始考虑包含与本土企业共同投资、出海建厂等新的发展方式建设全球化产能，部分头部企业已陆续公布在美国、中东、越南等地的新建产能计划，不乏产业链上下游企业协同出海情况。

由于较低的政治风险、良好的外交关系、开放的商业规则，中东成为中国抢滩海外的“新热土”，近期钧达股份、协鑫科技等多家光伏企业相继宣布在中东地区发展的新动态，TCL中环、天合光能等企业也曾相继披露出海中东的规划。例如，晶科能源计划在沙特成立合资公司建设10GW高效电池及组件项目，总投资约合9.85亿美元，主要资金来源为合资公司自有或自筹资金。TCL中环计划在沙特共同设立合资公司建设年产20GW光伏晶体晶片工厂，总投资预计约20.8亿美元。

此外，多家企业表达了加码海外布局的意愿。例如，通威股份提到，公司一直对产能出海的机会保持高度关注和积极研究，前期相关团队也进行过多次调研，并持续围绕海外贸易政策、生产要素稳定性、产业配套、投资强度、合作模式等机遇与挑战进行全方位论证。