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原标题：职业伤害保障怎样“保住”新职业

　　北京羊坊店西路，一位外卖送餐员正冒雪骑行送货。新华社发

　　山东高密市一街道服务站内，志愿者给骑手送上热水。新华社发

　　广东深圳市，一名闪送骑手带着孩子一起送单。新华社发

　　浙江宁海县一快递站的快递员在分拣快递。新华社发

　　 “幸亏有了职业伤害保障，一下子报销了3000多元医疗费呢。”2023年11月，广东中山的外卖骑手朱先生送餐时与货车发生碰撞，造成左足第1趾近节趾骨远端骨折、全身多发挫擦伤。次日，朱先生通过平台App的“一键报案”，向平台企业发送事故报案信息，企业通过全国信息平台向中山市人社局提出职业伤害待遇给付申请。几天后，朱先生在线上递交材料，并且当天就拿到了职业伤害确认结论书。

　　 “速度快，流程简单方便，不复杂。”中山市人社局电话回访时，朱先生感叹道，从提交待遇给付申请、职业伤害确认结论、到医疗费用联网结算全流程网上办，一气呵成。

　　 让朱先生得到补偿的，正是广东省于2022年7月份按要求实施的职业伤害保障试点工作，这份职业伤害保障制度下的保险也被人们形象地称为“外卖小哥的专属保险”。这一年多以来，在开展职业伤害保障试点的7省市中，还有不少外卖员像朱先生一样享受到了这份保障。

　　传统社保为何“保不住”新职业？

　　 风里来雨里去，外卖小哥飞驰在大街小巷，为饥肠辘辘的人们送去美味。而在这份便利背后，飞驰的算法机制下催生出的闯红灯、超速行驶甚至过度劳累等乱象，无疑为他们的工作笼罩上了一层职业伤害的阴云。

　　 在全国非机动车交通事故中，外卖和闪送车辆事故占有相当比例，行业内的职业伤害事故发生率居高不下。2022年北京市、上海市非机动车安全执法检查的有关数据显示，非机动车尤其是快递员和外卖骑手超速、逆行、闯红灯、借道行驶依然是困扰城市非机动车交通安全的顽疾。2022年上海市对快递员和外卖骑手日均查处量达到3000余起，占日均非机动车交通违法总数的20%。

　　 与此处境类似的，还有集中在互联网、大数据等新技术下的出行和同城货运等其他行业的新型就业形态劳动者。

　　 第九次全国职工队伍状况调查结果显示，我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。与传统就业相比，新就业形态劳动者在劳动关系、工资支付、社会保险等方面面临着更多挑战。以平台用工为例，各类权益保障难题日益凸显，聚焦点之一便是职业伤害保障问题。

　　 根据中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍及其团队2020年11月在北京进行的调查，当时六成受访骑手没有缴纳职工社保，劳动保障几乎处于“裸奔”状态。

　　 “专职骑手都是和第三方公司签订劳务合同，但第三方公司很少有为骑手缴纳五险一金的，众包骑手则没有劳务合同，更谈不上社保等事宜。”一外卖行业相关人士表示。

　　 “在传统的社会保险缴费机制中，工伤保险完全由用人单位缴费，但对于工伤的认定离不开劳动关系作为前置条件。”中国社会保障学会秘书长鲁全说。长期以来，新就业形态劳动保障问题面临着一项巨大的“痛点”，即劳动关系的认定需要达到人格、组织和经济上的从属性，但由于工作模式不同，新就业形态劳动者既受到一定程度的管理，但又达不到传统劳动关系的管理强度，为劳动关系的认定带来极大挑战。其次，各大平台企业、劳务外包公司等层层叠加，配套合作、服务外包、劳务派遣等情况纷繁复杂，不少从业人员虽签订合同，却不清楚自己的“上家”到底是谁，这些问题都导致从业人员一般因难以与平台认定为劳动关系，在实际伤害发生时维权无门。

　　 为此，2021年7月，人力资源和社会保障部等八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出“组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点”。2021年12月，人力资源和社会保障部等十部门印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，确定在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业伤害保障试点，选取出行、外卖、即时配送、同城货运行业的多家企业的骑手、司机等群体参加试点。试点于2022年7月1日开始，计划时间为2年。