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原标题：一张证，道尽司法为民心

　　图为吴中区法院与吴中区检察院共同走访史老伯，面对面了解他的急难愁盼问题。

　　图为案件承办人向该案委托代理人深入了解案件情况，共同寻找实质解纷之法。

　 导读

　 行政审判，一头连着人民群众，一头连着行政机关，是衡量法治进步重要的“晴雨表”。如何在法理与情理之中探寻解决人民群众急难愁盼问题的路径？近日，江苏省苏州市吴中区人民法院妥善处理了一起因办证难引发的行政纠纷。30年前，史老伯购买了一套单位集资住房，因离职等原因错过了统一办证时间。30年后，史老伯发现邻居们早已办理了房屋产权证书，而“无证”的自己虽身住于此却常觉心如飘萍，拥有一本产权证成为暮年最大的心愿，于是他起诉了相关主管单位。虽然这起因历史遗留原因引发的行政诉讼困难重重，但法官以“如我在诉”的心态换位思考，穷尽司法举措帮助老人了却心愿，由小案发力，实现案结事了，推动政通人和。

　　卅载老房竟无证 古稀老伯遇难题

　　史老伯年轻时是当地小有名气的兽医。1988年5月，他作为技术骨干被引进至原苏州吴县家畜改良站工作。几年后，吴县家畜改良站经批准集资建造职工住宅，史老伯与家人商量后决定购买一套住房。1993年，史老伯与单位签订协议书，购买其中二楼58.91平方米的住宅一套，并陆续缴纳集资款40100元。由于集资房房产证需由组织集资建房单位统一办理，当时史老伯单位统一办证时间未定，因此他和同事们虽已入住却均未办理产权证书。

　　1998年，史老伯从吴县家畜改良站离职。没想到，这次工作变动让他错过了统一办证时间，而多年后的补证之路亦是崎岖坎坷。

　　2021年，史老伯在和邻居们闲聊中得知大家均在2002至2003年期间办理了产权证书，而年逾古稀的自己住着的一直是一套“无证房”，这让史老伯一时难以接受，便至辖区不动产登记中心申请登记，但被告知办证需要由他原来的单位一同提交申请，但吴县家畜改良站已被撤销，申请办证的资料难以齐全，史老伯的情况亦不符合单方申请登记的条件，故暂时无法办理。

　　“这套房子是30年前我合法购买的单位集资房，相应证件上也明确了产权归属是我原来的单位，合法性上完全没有问题。希望相关单位能配合提供相关办证资料，帮助我顺利办理房产证。”史老伯表示，他已退休多年，无法调查清楚原单位现在的主管部门和职能承继单位。无奈之下，他向吴中区法院提起行政诉讼，要求判决相关单位履行办证职责。

　　访查联谈为政通 上下求索护权益

　　相关单位辩称，根据《不动产登记暂行条例》规定，因买卖等申请不动产登记的，应当由史老伯和原单位承继单位或主管单位共同申请，申请材料亦应准备齐全，这是最基本的形式要求。但史老伯仅邮寄了一张《关于办理不动产权证的申请书》，并未按照规定提交案涉房屋权属转移登记的双方申请书及其他相关申请材料，应视为未依法提交申请，既不符合法定的登记办理要求，也不属于向不动产登记机构申请不动产登记的情形。

　　案件承办人孙洁仔细研究了案情，发现确如不动产登记部门所言，依据现行法规，登记部门无法为史老伯办证。“从法理上看，您的情况属于需要双方申请办理不动产登记的情形。现在您没有和原单位共同提出申请，也无法提供申请所需的材料，的确不符合办证的法律规定，若进入诉讼流程，您的败诉风险较高，可能产生诉累和损失。”几经释法析理，史老伯最终同意撤回起诉。

　　“我老伴几年前因癌症去世，大儿子也在2021年遭遇车祸离世。现在我自己也年老体衰，最大的心愿就是一定要把房产证办下来。不然等我不在了，这个证更没办法办了，对于我的家庭、子孙后代是一笔不小的损失。”走访中，主审法官了解到史老伯的家庭特别困难，这道办证难题让本就重病缠身的他情绪更加低落。难道这位老人的心愿只能就此搁浅？

　　恻隐于史老伯的不易，又考虑到这套房屋是他合法购买，其诉求也合情合理，法官决心帮助老人完成心愿，真正了却一桩历史遗留问题。他们先后前往吴中区农业农村局、吴中区横泾街道办事处、横泾动物防疫站进行走访调查，根据调取的文件确定吴县家畜改良站于2015年撤销，其职能与人员并入横泾动物防疫站，该防疫站于2020年划归横泾街道管理，但所属资产并未一并划归转入，其主管部门仍是吴中区农业农村局。