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原标题：瑞安“1261”模式，催生执行“蝶变”

　　瑞安法院执行实施团队上门对被执行人进行释法说理。

　　近年来，为打通实现公平正义的“最后一公里”，浙江省瑞安市人民法院坚持以人员分类定岗、案件繁简分流、流程分段管理、事务集约处置、节点闭环管控为机制导向，创新推出“一个中心统筹，两大团队主导实施，六大模块集约，一个平台赋能”的“1261”案件全周期闭环式分段集约执行模式，取得良好效果。自2023年至今年1月，该院执行标的额平均到位率上升至57.49%，执行到位13.16亿元，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达99.94%。

　　■变单兵作战为全链出击

　　全盘推进执行“一体化”

　　“让我苦恼了两年的问题这么快就解决了，真的没想到，太感谢法院了！”近日，收到执行款的案件申请执行人杨某连连感叹。

　　2023年9月，杨某就一工伤保险待遇纠纷案向瑞安法院申请强制执行，执行标的额11万余元。考虑到该案为涉民生案件，该院执行指挥中心立刻启动执行绿色通道，指挥协调立案、查控团队迅速跟进，第一时间发起线上查控；执行法官立即前往现场走访调查，并由执行实施团队负责人通过数字化平台远程在线指挥调度……“线上+线下”合力，使该案不到一天时间全部执行完毕。

　　“1261”模式中的“1”，是指一个执行指挥中心。该院积极探索执行指挥中心在决策分析、指挥调度、质效管控等方面的中枢统筹职能，通过细化工作规程、建强管理团队等途径，逐步形成了以执行指挥中心为主导，纵向管理初执、终本团队，横向统筹案件繁简分流、事务集约办理、实施行为监督的全新工作格局。

　　“要做到全局性管控，关键在于加大前端执行力度、加快中端督促进度、加深末端复盘密度，运筹指挥中心，执行千里之外。”瑞安法院执行局局长陈金春说道。

　　在执行指挥中心运作下，该院统筹前端调度执行力量，不定期开展涉民生、涉中小微企业、涉金融案件集中执行行动，增强执行威慑力。2023年以来，该院累计开展集中执行专项行动10次，执行到位8016.6万余元。在执行中端，指挥中心持续性发力，定期通报弱项指标，指定专员每日监测个案流程节点录入、集约事务办理进度，对进度滞后、亮起红灯的环节予以提醒督办。2023年以来，该院执行指挥中心累计组织召开质效分析会议14次，发布各类工作提醒60余次。对于末端的“回溯复盘”，指挥中心常态化开展案件质量评查，随机抽选终本、终结执行案件进行交叉检查，并围绕执行常见问题举办“执行·开讲了”业务课堂，通过研学互动、以案促管方式，提升整体办案水平。

　　“通过做强执行指挥中心这一中枢统筹平台，精准引导前端、中端、末端同向发力，不仅形成了有效的工作闭环，还推动了执行工作由碎片化向集约化转变。”瑞安法院副院长马庆可说道。

　　■变制约不足为环环相扣

　　全面落实监督“制度化”

　　分段集约既是团队间的相互协作，也是权力间的相互制衡，为解决传统的执行模式中内部监督制约不足问题，瑞安法院严格区分执行核心事务和辅助性事务，并在模块组建、流程设置上做足文章，着力推动执行权合理配置和科学运行。

　　“1261”模式中的“2”，是指根据首执案件和终本恢复事项分设初执、终本续管两大执行实施团队。初执实施团队集中精力办理首执案件，案件终本后的恢复事项由终本续管团队负责办理，但首执案件的终本报结需由终本续管团队进行审核把关，确保执行措施已穷尽。

　　“设立终本续管团队，彻底改变了以往人人手里都有陈年旧案的情况，加速终本去库存。”在执行战线上干了二十多年，陈金春对这一团队的定位非常明确，就是推进终本案件规范化管理，负责终本前置审查以及终本后续管理工作。2022年以来，该院累计消化终本案件2980件，无一案件存在违规终本情形。

　　作为执行权核心事务的案款分配环节，廉政风险相对较高。为了解决案款发放不规范、不及时等痛点难点问题，有效防范廉政风险，该院将其中事务性工作进行剥离。由案款分配团队集中处理3名以上债权人案款分配事务，包括拟制分配方案、提交合议庭讨论、向当事人送达等。执行实施团队负责具体案款出账审批。针对分配中遇到的疑难复杂问题，及时提交专业法官会议、审委会研究讨论，确保案款分配标准统一、公正规范。2023年该院平均案款发放天数为7.98天，同比下降26.72%。