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　　今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

　　扶持小微企业，为创业者提供更广阔的平台、更扎实的服务；在产业升级中提升制造业劳动者技能水平，打通上升渠道；持续推进零工市场规范化建设，保障城市灵活就业群体基本权益；帮扶农村脱贫群众发展产业，为持续增收打牢基础；强化劳务品牌建设，帮助农村外出务工人员稳定就业……

　　各地各部门不断完善政策措施，引导激励广大群众依靠双手创造幸福生活。本版今起推出“两会后探落实”系列报道，展现各地探索实践，讲述群众奋斗故事，敬请关注。

　　——编  者

　　“人社部门和街道、社区像家长一样关怀、帮助我，伴我度过了创业艰难期。”上海市杨浦区殷行街道居民朱文婷是一家烘焙店的创业新人。回顾创业之路，她感慨良多。

　　在上海，每年有上万名像朱文婷这样的创业者接受指导和帮扶。作为创新沃土，上海让创业者切实感受到了被支撑的力量。

　　“近年来，上海人社部门不断完善扶持创业带动就业的政策措施，通过持续打造完善的创业政策体系、创服支撑体系和创客服务体系，优化创业环境，扶持创业者。”上海市人社局党组书记、局长杨佳瑛介绍。

　　上海公共创业服务机构积极为创业组织解决融资、场地、市场、人才、管理等方面困难，去年累计帮扶1.51万户，带动就业12.1万人。

　　政策帮扶延伸到社区，注重服务精准性

　　当初，朱文婷决定在家门口开一家烘焙店，就是冲着殷行街道营商环境的口碑。已在殷行街道嫩江路开了一家婚纱店的邻居告诉她，在这里创业很省心，从执照注册、店铺选址到开店营业，全程都有专人“一对一”指导服务。

　　从起步阶段，朱文婷就感受到了来自街道的温暖。

　　原来，朱文婷在开店的第一步——租铺面就遇到了坎。她看中的店面处于黄金地段，众多竞争者中，不乏拥有200多家连锁店的品牌商家。店面房东是一家市属国企，要求对租赁者进行面试评估。

　　“我也是头一次听说租店面还要面试，完全没有准备。”正当朱文婷有些犯怵时，殷行街道办事处主动伸出援手，指导她如何应对面试。在顺利签下租赁合同后，朱文婷创业每向前一步，都有区人社部门和街道办工作人员的悉心帮助。

　　“开办企业能享受到的各类补贴，街道都会提前告知我需要准备哪些材料、如何申领，不用我自己跑腿。”朱文婷说。店铺装修完毕开张后，街道又帮着拉客户、找订单。目前，店铺已有9名员工，实现营收300多万元。

　　上海把基层社区作为创业带动就业的重要阵地，开展特色创业型社区创建工作，引导各区将创业服务功能进一步向社区延伸，通过扶持建设街镇级创业孵化基地、开办社区创业大学、出台针对性社区青年创业政策、组建创业者协会或沙龙、组织开展创业计划大赛等主题活动，形成支持鼓励创业创新的良好工作机制。目前全市已认定创业型社区93个。

　　上海氧隆科技有限公司创始人王群龙没想到，自己毕业后，还能享受到与在校时同等的创业指导服务。他在读博期间，自主研发了一款智能便携式制氧机产品，有助于解决高原旅游缺氧等问题，毕业后就开始创业。

　　然而，产品的机械外壳模具一次开模就需要几十万元，如果装机失败还需要重新开模。“在初创期，这是一笔风险很高的巨额投入，很多指导老师都劝我一定要谨慎。”王群龙踌躇之际，同济大学创新创业学院联系了杨浦区人社部门，将王群龙团队推荐到了离同济大学不远的中国（上海）创业者公共实训基地。

　　入驻实训基地后，管理方帮助和指导王群龙团队多次使用平台的试制设备，进行制氧机电路设计、产品测试、性能测试等，又帮他们牵线一家3D打印企业，解决了产品机械外壳模具开模费用高的难题。不到一年的时间，便携式制氧机第一代产品便顺利开发完成。整个过程比原先预估的时间缩短了3—6个月，节省成本50万—80万元。

　　“我感受到了‘创业全周期’的精准服务：初期人社部门的担保贷款缓解资金压力；实现产品转化推广后又为我们提供社保补贴；进入稳定发展期后，为人才提供公寓，解决落户、职称等问题，帮助企业更好留住人才、实现长远发展。”王群龙说。

　　专家团队出谋划策，推动企业转型升级

　　与朱文婷、王群龙的初创期烦忧不同，创业多年的杨晨俊面临的是企业成长期的瓶颈。