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原标题：好山好水，有“颜”更有“值”

　　六盘山壮阔的林海。资料图片

　　宁夏固原市彭阳县的红梅杏迎来采摘。资料图片

　　宁夏六盘山区的村民在林下养殖中华蜂。资料图片

　　 【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

　　 打开中国地图，被腾格里、乌兰布和、毛乌素三大沙漠、沙地夹击的宁夏，好似嵌在沙海中的“半岛”。因常年干旱少雨，自然生态系统非常脆弱，可利用林地资源匮乏，扩绿、兴绿、护绿一直是宁夏大地上的“必修课”。

　　 数据显示，“三北”防护林工程实施以来，宁夏森林覆盖率由2.4%提高到了11.35%，实现了荒漠化土地和沙化土地面积“双减”。国土增绿的同时，林业如何增效？农民怎样增收？

　　 近年来，经过以林地承包经营到户、完善集体林权制度为核心的两轮改革，宁夏深化集体林权制度改革迈入“增绿提质、以林养林”的3.0时代。近日，记者深入宁夏多地采访，探究集体林权制度改革推动绿水青山向金山银山转化的路径。

　　确权登记 农民吃了“定心丸”

　　 夏季的宁夏六盘山区，碧峰千叠翠相连，绿水悠悠绕山转。固原市彭阳县白阳镇中庄村的山坡上，山桃、山杏即将迎来硕果挂枝。“造林到底是有甜头呢！不光荒山变绿了，一亩山桃、山杏一年有两千元的收益，况且现在林权不动产权证书也到手了，能抵押能流转，心里踏实多了。”村民杨秀荣感慨道。

　　 杨秀荣的“踏实”最初源于一本“山林地确权明白书”。彭阳县自2000年实施退耕还林以来，退耕还林面积达到70万亩左右，且已全部确权到户。自2017年开始，宁夏将林权纳入不动产统一登记，可换证工作却遇到了麻烦。

　　 “按照不动产登记系统一宗地一本证的登记规则，退耕还林地换发不动产证存在‘一户多证’的问题。”彭阳县林业和草原局林权管理服务中心主任张伟正坦言，退耕还林地大多比较分散零碎，东山两亩、西山三亩，一户可能有好几宗地，光颁证就得十几本。

　　 换证难造成林权流转交易难、抵押登记贷款难，引发农民对手中林权稳定性的“不托底”。为解决“一户多证”问题，彭阳县在全自治区首创“山林地确权明白书”，将多宗退耕还林地的不动产登记信息汇总到一本“明白书”上，确有抵押贷款需求的农户，再申请办理抵押林地的不动产权证书。

　　 当时，“山林地确权明白书”虽然暂时破解了“一户多证”难题，但依旧无法直接申请抵押贷款。为此，宁夏林草部门与自然资源部门及时协调沟通，不断优化完善不动产登记系统功能，最终促成全自治区林权不动产登记实现一本不动产权证书可以记载多宗林地权属。

　　 “一本‘明白书’变成一本不动产权证书，农民真正吃下了‘定心丸’。”张伟正说。

　　 在吴忠市盐池县，“大证”与“小证”相结合的办法，迈出了盘活森林资源的第一步。

　　 “以前，林地确权到每家每户，太零碎了，想进行规模化的流转和抵押，只要一户不同意，这事就办不成！”盐池县林业和草原局林业发展服务中心副主任郭永胜说。

　　 2023年，盐池县在推进林权不动产登记时，以自然村集体林地联户承包经营合同为依据，登记村民共有林地的承包经营权、林木所有权，颁发一本林权类不动产权证书（即“大证”）。经村民代表大会同意，再将“大证”中村民共有林权量化为股权，由合作社给农户颁发股权证（即“小证”），农民持“小证”可以享受分红。

　　 “分利不分林，林权变股权，村民变股民，我们还借机建立全县林地确权登记的档案和数据库，进一步解决地类重叠、权属交叉的问题。”郭永胜告诉记者，不少村子通过将零碎的集体林地打包，与有高效经营能力的企业合作，发展林地适度规模经营。

　　 据统计，目前全自治区林地确权面积1371.11万亩，确权率为93.1%，颁发林权类不动产权证书27911本。

　　金融赋能 林业资源“可变现”